Balanço da Lei Seca após dois anos/ New drunk driving law reduces Rio death rate

New Behavior / Novo comportamento

It’s been two years since the federal drunk driving law went into effect, and the news is fabulous. According to the accountability NGO Rio Como Vamos http://www.riocomovamos.org.br/imprensa/release.php?cod_mat=1389, Rio’s accident death rate was down the first half of this year over 2009 by 13.72%. Comparing this past semester to the same period in 2008, when the Lei Seca (Dry Law) hadn’t yet been implemented, the drop is 23.41%. This, despite the fact that you can easily find out on Twitter just where the checkpoints are on a given night. The law prohibits drivers from consuming more than 0.1 milligram of alcohol per liter of air, as measured by a breathalyzer.  Depending on the amount of alcohol consumed, drunk drivers are subject to fines, loss of license, and arrest.

De acordo com a ONG fiscalizadora do Rio de Janeiro, Rio Como Vamos, http://www.riocomovamos.org.br/imprensa/release.php?cod_mat=1389, o número de mortes na cidade caiu no primeiro semestre deste ano, comparado com 2009, em 13,72%. A comparação deste ano com igual período de 2008, antes da implementação da Lei Seca, resulta numa queda maior, de 23,41%. Excelente resultado, sobretudo quando se considera que a Twitter informa a quem quiser saber a localização das tendas Lei Seca.

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Public health outreach in a “pacified” favela/dia do posto de saúde numa favela “pacificada”

Na quadra do Pavão, agosto de 2010

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Port, transportation plans in today’s press / Clipping– planos para o porto e de infraestrutura de transporte urbano

Plans for port revitalization, according to Veja magazine/ planos para a revitalização do porto, de acordo com a revista Veja:

http://vejabrasil.abril.com.br/rio-de-janeiro/editorial/m2058/uma-disputa-nada-olimpica

From O Globo / De O Globo

The Rio state government has budgeted total investment of  US$ 12 billion for Olympic games, including spending by the state government, private and financing from multilateral institutions. The funds will go towards 86 projects in the areas of environment, transportation, public safety and health.

O governo estadual orçou um investimento total de R$ 20 bilhões para os Jogos Olímpicos, juntando recursos próprios, investimento do setor privado e financiamento de instituições multilaterais. Os recursos serão gastos em projetos de meio ambiente, transportes, segurança pública e saúde.

http://oglobo.globo.com/rio/rio2016/mat/2010/09/03/governo-do-estado-investira-20-bilhoes-para-as-olimpiadas-917550597.asp

Plans for a special bus lane on Avenida Brasil, as well as other urban transport infrastructure plans/ Planos para pista expressa de ônibus articulados na Avenida Brasil, entre outros projetos de infraestrutura urbana de transporte:

http://oglobo.globo.com/rio/rio2016/mat/2010/09/03/paes-anuncia-corredor-expresso-de-onibus-na-avenida-brasil-917550685.asp

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Nervous birds/Nervos à flor da pele

Turns out that it wasn’t an exhaust pipe, but an actual motorcycle theft that set off the panic:

http://extra.globo.com/geral/casodepolicia/posts/2010/09/01/pm-confirma-que-motoqueiro-foi-assaltado-no-tunel-zuzu-angel-320737.asp

Crime is down significantly in Rio this year compared to last, although there have been some questions about the statistics. Some homicides may be going uncounted. People in the South Zone say overwhelmingly that they do feel safer now than they did last year, although the August 21 events in São Conrado shook everyone up. What follows was my post last night.

It can take a mere faulty exhaust pipe on a motorcycle in a tunnel under Rocinha to send people running scared:

http://oglobo.globo.com/rio/mat/2010/08/31/rumor-de-arrastao-assusta-motoristas-no-tunel-zuzu-angel-917523700.asp

Globo says the police checked out tunnel and surroundings and that all is well. What is well? We’ve come a long way in Rio, but it’s all very tentative. Rio’s state attorney general announced indictments today for the nine men involved in the shooting and invasion of the Intercontinental Hotel August 21, held in a prison in northern Brazil, plus their chief “Nem”, still at large.

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Olympic hotel “package” and new city plan to City Council this week

Got a room?

O Globo published stories yesterday and today about the mayor’s and the city council’s plans for Rio, here:

http://oglobo.globo.com/rio/mat/2010/08/30/prefeitura-se-mobiliza-para-derrubar-pontos-que-desagradam-no-novo-plano-diretor-917513649.asp

http://oglobo.globo.com/rio/mat/2010/08/29/prefeito-do-rio-eduardo-paes-quer-mudar-lei-para-construir-hoteis-ate-2015-917505758.asp

http://oglobo.globo.com/rio/mat/2010/08/30/pacote-olimpico-rede-hoteleira-cobica-terrenos-na-barra-917513856.asp

To sum up very briefly, mayor Eduardo Pães is sending an “Olympic package” for city council approval today, that changes some rules so as to meet the city’s goal of  50,000 hotel rooms for the 2016 Olympics. The actual deficit, according to Globo, is 21,000 rooms, some of which will be in inns, at resorts, in youth hostels and on ships, in addition to traditional hotel rooms. The mayor proposes to allow additional rooms  stretching westward from the off-beach streets of Copacabana all the way to Guaratiba, as well as in several other neighborhoods not traditionally devoted to tourism or hotels. The package includes measures for ecological sustainability and restricts building height to existing code specifications.

The package also includes  proposals for the city to partner with the Ambev beverage company to expand the sambadrome; and the creation of a state company to coordinate preparations for the Olympic Games.

Rio’s most famous white elephant, the Hotel Nacional in São Conrado (designed by Oscar Niemeyer) is also included in the package, with provisions for additional rooms. The group from the state of Goiás which acquired it last December is considering proposals from seven hotel operators, and hopes to reopen in 2013, according to Globo. Closed for 14 years, the tall black tower worthy of a Star Wars set needs an estimated US$ 70 million and cost the Goianians about US$ 50 million to buy.

The Plano Diretor, or city plan, also goes to the city council today, eight years late (!) There has been some coordination between the mayor’s office and the council but, amazingly enough, additional negotiation is still needed and city planning secretary Sérgio Dias will spend the day at the council plenary session, with his team, to answer questions. City councilwoman Andrea Gouveia Vieira (PSDB) has followed this closely and her site has information on it: http://www.andreagouveavieira.com.br/. Andrea says the plan won’t destroy the city, but is basically a “mosaic of mediocrity”. Let’s hope planning for the Olympics doesn’t take the same tragic path.

Here’s Andrea’s take on the plan:

http://www.andreagouveavieira.com.br/main.php?andreagouveavieira=news.detail&news_idpk=997

According to Globo, at least 40 of the 51 city councillors are running in the October election for other posts (the council isn’t up for reelection), so it’s unclear when votes on any of this will take place. There will be a public hearing on the Olympic package, as yet unscheduled.

To read in Portuguese what the pro-accountability NGO Rio Como Vamos has to say about the accomplishments to date of mayor Eduard Pães, see this Globo piece from today’s paper:

http://oglobo.globo.com/rio/riocomovamos/mat/2010/08/30/prefeitura-faz-balanco-presta-contas-aos-cariocas-917513400.asp

The NGO has its own site, here: http://www.riocomovamos.org.br/rcv/conteudo.php?cod=201

More, later–

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UPP social: a segurança é apenas o começo / The social UPP: public safety is just the beginning

What a tangled web exclusion weaves…


“Expanding the freedoms that we have reason to value not only makes our lives richer and more unfettered, but also allows us to be fuller social persons, exercising our own volitions and interacting with– and influencing– the world in which we live.”

“Expandir as liberdades que valorizamos, além de enriquecer nossa vida e diminuir as restrições impostas a ela, também permite que nós nos tornemos pessoas sociais de maneira mais plena, para podermos exercitar nossas vontades e interagir com — e influenciar– o mundo em que vivemos.”

— Amartya Sen, Nobel prize-winning economist/economista do prêmio Nobel


For English, scroll down

A UPP social

Organizar, coordenar, simplificar e expandir a assistência social nas favelas cariocas serão tarefas mais difíceis do que desembaraçar os fios elétricos na foto acima; afinal de contas, os fios não anseiam pelo poder.

Em abril, o economista Ricardo Henriques foi nomeado secretário estadual de Assistência Social e Direitos Humanos; nos últimos dias ele andou apresentando a nova UPP social, cujo programa piloto acontece no Morro da Providência, aos empresários e intelectuais do Rio. Pré-requisito essencial ao êxito da pacificação das favelas cariocas, o componente social representa um desafio assustador, algo que, de acordo com a revista Piauí, não se conseguiu lograr na Colômbia, o modelo para o Brasil.

O novo projeto tem como meta coordenar os trabalhos não apenas dos governos municipal, estadual e federal nas 12 favelas ocupadas pela PM, mas também os do setor privado e as ONGs. Além disso, as UPPs sociais irão fornecer um canal para o que o secretário chama de “escuta atenta” aos moradores de favelas.

O mapeamento dos programas sociais existentes é uma prioridade. De acordo com Henriques, há nada menos do que 197 programas estaduais e municipais — que com frequência se sobrepõem, funcionam como feudos políticos, carecem de continuidade, e não se comunicam entre si. Eis o legado de uma sociedade aristocrática que exclui seus integrantes mais pobres há séculos.

Tal mudança requer, de brasileiros em todos os níveis da sociedade, nada menos do que um deslocamento tectônico de paradigmas e comportamento. Trata-se de um país, afinal, onde a candidata presidencial que lidera as pesquisas de opinião acabou de declarar seu desejo de ser mãe dos cidadãos (até o próprio Lula falou na semana passada que “[n]a verdade a gente não governa. Deve ter sido um intelectual que criou essa palavra governar. O que nós fazemos é cuidar do nosso povo”).

Henriques já trabalhou no governo Lula, elaborando o programa Bolsa Família na função de secretário executivo do Ministério de Assistência Social, tornando-se depois secretário nacional do Ministério de Educação, e finalmente assessor direto do presidente do BNDES.

Ele acredita plenamente na necessidade de acabar com os antiquados modos clientelistas. “Precisamos quebrar a inércia e mobilizar todos os atores para essa produção coletiva de um espaço público que vai além do estatal. O grande mote da UPP Social é o Rio integrado,” ele declarou diante de um público entusiasmado num debate semanal do OsteRio. (relato completo escrito por Rosa Lima no site do IETS, patrocinador : http://iets.org.br/article.php3?id_article=1599&var_recherche=ricardo+henriques),

As transformações têm ritmo lento num país onde algumas leis “pegam” e outras nunca são implementadas. Passaram-se 15 anos de tentativas e erros, até que, com o Plano Real, o fim da hiperinflação foi alcançado; as próprias UPPs são a mais recente de várias tentativas para tornar o Rio de Janeiro mais seguro. Ainda tenta-se chegar a um consenso em relação ao conceito de integração urbana, base para as UPPs sociais. Henriques dedicou pelo menos metade de sua apresentação, se não mais, à filosofia e às intenções da UPP social; falou relativamente pouco sobre o trabalho que pretende realizar. Resta-nos esperar, de todo o coração, que ele seja o homem a levá-lo a cabo, e que o ritmo acelerado de nossos tempos e o maior acesso à informação irão acelerar o processo. Temos seis anos até as Olimpíadas.

O trabalho em si:

  • A criação de ouvidorias, fóruns e apoio para líderes comunitários.
  • Regras iguais para as favelas como no resto da cidade; serviços de mediação de conflito, legalização de negócios, títulos de propriedade, legalização de luz e TV a cabo.
  • Criação de modelos positivos para jovens.
  • Integração e desenvolvimento econômico e social, como polos gastronômicos e circuitos de ecoturismo.
  • Prioridade para projetos sociais municipais e estaduais nas áreas de UPP, em detrimento a outras áreas da cidade.
  • Coordenação entre projetos dos setores público e privado.

Perfil de Henriques na revista Veja:

http://vejabrasil.abril.com.br/rio-de-janeiro/editorial/m1965/o-senhor-favela

Secretário estadual de Assistência Social e Direitos Humanos, Ricardo Henriques, explica a UPP social. State secretary for social aid and human rights, Ricardo Henriques, explains the UPP social.

The social UPP

Organizing, coordinating, streamlining and expanding social aid in Rio’s favelas will be harder than sorting out the electrical wires in the photo above; wires, after all, have no thirst for power.

Economist Ricardo Henriques was named to head up the Rio de Janeiro state bureau for social aid and human rights in April; four months later, he’s busy presenting the new UPP social to Rio’s business people and intellectuals. Profoundly crucial to the success of the state’s efforts to “pacify” favelas controlled by drug traffickers, the social component of pacification is a daunting challenge, one that, according to Piauí magazine, has not met with success in Colombia, Rio’s model.

The new project is to coordinate the efforts of not only municipal, state and federal governments in the 12 favelas occupied by the police; but also those of the private sector and NGOs. Last, but not least, the social UPPs will provide a channel for what Henriques calls “attentive listening” to favela residents.

Mapping existing social programs is a priority. Henriques says there are no less than 197 state and city programs—which often duplicate roles, function as politicians’ private fiefdoms, lack continuity, and don’t communicate with each other. Such is the legacy of an aristocratic society which for centuries has excluded its poorest members.

Changing all this requires a tectonic shift in mindset and daily behavior for Brazilians at all levels of society. This is a country, after all, where the leading presidential candidate has declared her desire to mother its citizens (Lula himself last week said that the word “govern” must have been invented by intellectuals; that a more correct way of conceptualizing Brasília’s role is to “take care of the people”).

Henriques actually worked in Lula’s government, putting together the hallmark Bolsa Família as executive secretary of the ministry of social aid, was then named national secretary of the education ministry, and worked as a top adviser to the national development bank’s president.

He knows there must be an end to the old clientelist ways. “We need to break the inertia and mobilize all actors towards this collective production of a public space that goes beyond the state itself. The keyword of the social UPP is an integrated Rio,” he told an enthusiastic crowd August 23 at the Monday night open debate series, OsteRio. (a full report, in Portuguese, by Rosa Lima, at the sponsor IETS site: http://iets.org.br/article.php3?id_article=1599&var_recherche=ricardo+henriques

Change comes slowly in a country where some laws “stick” and others don’t. It took 15 years of trial and error to settle on the Plano Real to end hyperinflation; the UPPs themselves are the latest of many attempts to make Rio safer. Consensus-building is still afoot for the urban integration concept, basis for the social UPPs. Henriques spent at least as much of his presentation on the philosophy and intent of the social UPPs, if not more, than on the actual work to be undertaken. One can only hope with all one’s heart that he’s the man to do that work, and that today’s rapid pace and increasing access to information will speed up the process. WE have six years until the Olympics.

Actual work (pilot program in the downtown favela, Morro da Providência):

  • Creation of ombudsmen, forums, and support for local leaders
  • Same rules in favelas as in the rest of the city; services offering conflict mediation, legalization of small businesses, property titles, electricity lines and cable tv.
  • Creation of positive role models for young people.
  • Economic and social integration and development; e.g. gastronomic and ecotourism circuits.
  • Priority for municipal and state social projects in UPP areas, over all others in the city.
  • Close coordination between private and public sector efforts.
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Film director Cacá Diegues: At least ten years. We let this happen in a very deep way in Rio.

Yesterday’s Globo had an excellent interview with veteran film director Cacá Diegues, who engendered the new five-film collection 5xFavela, written, directed and shot by young favela residents. Here’s the link:

http://oglobo.globo.com/blogs/arnaldo/posts/2010/08/27/caca-diegues-brasil-vive-uma-idade-de-ouro-319735.asp

Here are the best parts, in English:

“It’s not true that [the favelas] are pacified..What they’re doing is to empty out militarized spaces, end criminal social control.”

“Can you imagine the pacification of the Maré [Complexo do Maré, where most of the drug traffickers exiled by the pacification process have moved]? There’ll be blood, lots of violence, lots of death. And even when a favela is liberated, what are you going to do with the little boys, the messengers, the little soldiers, the runners, the little shits — the type of people who make up the so-called army of 400 in São Conrado [referring to the army of Nem, the drug trafficker of Rocinha and Vidigal slums, 60-90 of whose men let loose in São Conrado last Saturday]? Where are the jobs? And the commerce that revolves around the drugs? The corner bar, the take-out food, what are you going to do with these people? If there’s no jobs or income, they’re going to rob and steal. No one dies of hunger without doing something first. But giving jobs and income implies amnesty. Who will get it? Only those who haven’t killed? But they’re criminals. What is the legal instrument for this? If we don’t have a minimum of patience and goodwill… At least ten years. We let this happen in a very deep way in Rio. A process that has lasted over a century. And people get impatient, they complain. What do they want? To throw bombs on the favelas? Hold a free Fla-Flu game, lock everybody in and turn on the gas?”

I saw the five short films he’s just launched, in a preview a couple of weeks ago. They’re stupendous; see them.

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Então foi isso que aconteceu em São Conrado?

Se você ler as páginas 24 e 25 de O Globo de ontem, as coisas começam a fazer mais ou menos sentido.

O artigo sobre uma milícia e a polícia civil em Campo Grande demonstra justamente o tipo de relacionamento incestuoso que pode ter levado o GAT do 23º Batalhão da PM a emboscar Nem e seu bando, por vontade própria, sábado de manhã cedo.

De acordo com O Globo, um líder comunitário de uma das duas favelas que Nem governa, Zé do Rádio, informou ao GAT que Nem estava no baile funk. Antes disso, Nem o havia expulsado de sua favela, e o líder havia jurado vingança. Zé do Rádio devia temer o próximo passo de Nem. Então ele, podemos assim dizer, foi até a polícia.

E a emboscada autônoma deu errado; havia sessenta homens de preto no bonde do Nem a caminho de casa, e eles começaram a atirar e a correr pelos blocos de prédios luxuosos. Dez deles de repente estavam na cozinha de um hotel. Próxima parada, a prisão. Dois entre os dez seriam os homens número dois e três de Nem. Se for isso o que de fato aconteceu (a versão oficial é a de que os “bandidos” se encontraram com a polícia por acaso e que então o tiroteio começou), o secretário estadual de segurança pública José Mariano Beltrame está diante de questões disciplinares bastante complicadas.

Eu também gostaria de saber como a polícia convenceu os “bandidos” a deixar a cozinha. E como se define e identifica bandido? Ou traficante? Como sabemos que esses dois presos eram os homens #2 e #3 de Nem? Os traficantes utilizam organogramas, com descrições de responsabilidades e planejamento de carreira?

Por fim, a história de Zé do Rádio e Nem soa como travessura de moleque em sala de aula. Travessura mortífera.

SO IS THIS WHAT HAPPENED IN SÃO CONRADO?

If you read pages 24 and 25 of yesterday’s Globo, things start to come together, sort of.

The article about a militia force and the civil police in Campo Grande illustrates just the kind of incestuous relationship that may have led the GAT of the 23rd PM Battalion to decide to ambush Nem and his band on their own accord, early Saturday morning.

According to Globo, a community leader from one of the two favelas that Nem rules, Zé do Rádio, told the GAT police that Nem was at the dance. Earlier, Nem had thrown him out of his favela and the community leader had reportedly sworn vengeance. Zé do Rádio must have been afraid of Nem’s next step, so he, you might say, went to the police.

And the unsupervised police ambush went wrong; there were 60 men in black in Nem’s homebound caravan, they started shooting and running through fancy apartment blocks, and ten of them eventually ended up in a hotel kitchen, then jail. Two of the ten are supposedly Nem’s number two and three men.

If this actually what happened (the official version is that the “bandits” just happened on the police and shooting broke out), then state public safety secretary José Mariano Beltrame has some serious discipline issues.

I’d also love to know how the police convinced the “bandits” to get out of the kitchen.

By the way, how does one define a bandit? Or a drug trafficker? And how do we know that those two arrestees were Nem’s #2 and #3 guys? What does that mean? Do drug traffickers draw up organizational charts, with job descriptions and career paths?

Last, the story of Zé do Rádio and Nem sounds schoolboyish. Schoolboyish and deadly.

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what’s new on Av. Presidente Vargas / O que tem de novo na Av. Presidente Vargas

[UPDATE Dec. 14, 2010]

According to O Globo, Rio city hall wants to turn Av. Presidente Vargas into a carioca Champs Elysées. Already, the avenue has been repaved; this week its 450 public light fixtures are being updated to provide 30% more light. The median strips will also be  remodeled and the Candelária church at one end of the avenue will be illuminated. Most of the work is set to be completed by Carnival, which falls in March next year.

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[UPDATE] Where do the bad guys go? / Para onde vão os bandidos?

Extra online reports that the Morro dos Macacos favela was taken by police as a first step towards pacification today (Oct. 14 2010) without any resistance, and that area drug traffickers fled last night to the south zone Rocinha and the north zone Morro do 18. Here is a video interview with the elite squad (BOPE) commander. The audio isn’t very good, but it shows a caveirão, the armored tank especially designed for police use. The commander says that the violence in the Morro dos Macacos favela, which took place almost exactly a year ago (and in which a police helicopter was downed, killing 3 officers), was mainly a battle between two factions for control of the favela and has no relation to today’s action.

O Extra online relata que a favela do Morro dos Macacos foi ocupada hoje (14 out. 2010) pela BOPE como o primeiro passo de pacificação hoje sem resistência, e que os traficantes de droga do local fugiram ontem à noite para a Rocinha e ao Morro do 18. Aqui encontra-se o vídeo de uma entrevista com o comandante do BOPE. O comandante diz (e o som é ruim) que a violência de um ano atrás na favela do Morro dos Macacos (em que abateu-se um helicóptero policial, com a perda de tres soldados da PM), foi principalmente uma batalha entre duas facções pelo controle da favela, e não tem relação com a ocupação de hoje.

WHERE DO THE BAD GUYS GO?

Where do the drug traffickers run off to, when Rio’s police invade and occupy the favelas? Where do they go when governor Sérgio Cabral’s “Pacifying Police Units” (UPPs is the acronym in Portuguese) retake the territory, as they have done so far over the last two years, in twelve of Rio’s 500-plus favelas?

Some have been arrested. But the ones still on the outside aren’t sending out resumés or packing themselves off to Miami. This was evident last Saturday morning in upscale São Conrado. A shootout there between cops and alleged bandits led to one death and unprecedented drama at the Intercontinental Hotel. Fleeing armed men ran inside the hotel, interrupting breakfast and a dentists’ convention, briefly taking guests and kitchen employees hostage. Thankfully, the savagery stopped there; police arrested ten and liberated the hostages. The story is that the bandits were simply on their way home from one favela to another, armed to kill, from a dance. Neither of the favelas have a UPP as yet.

Over the last two years the state’s favela pacification plan has brought peace. But with the invasion of the Morro do Turano on August 10, a new, more violent phase began. And violence is likely to come in handy for the challenge that looms like that one last level in a videogame: the gigantic Complexo do Alemão. The perhaps aptly named “Complex of the German” is the urban jungle of 13 favelas where public safety officials have long expected criminals from other areas to convene when the police turn up.

But criminals tend to have a mind of their own. When the police invaded the Salgueiro favela at the end of July, some of the bad guys fled not to Alemão, but to neighboring Turano. This is a favela famous for bank robbers and car thieves, the one that sent a stray bullet into the neck of a nursing student on a nearby college campus in 2003. She’s now paraplegic.

And so, Turano’s invasion date was changed to August. For the first time there were no preemptive arrests and the police scrambled up alleys at the unlikely hour of three a.m. As a result, guns went off. Two presumed bandidos died, and a police officer was shot in the stomach. This was the first serious violence the pacification program has spawned.

In Turano, no one went soft; two days after the invasion, the cops hunted down drug traffickers, arresting five, killing one and wounding two. Two bystanders were wounded, not seriously, according to O Globo newspaper.

The invasions and occupations here are based on Colombia’s successful experience. However, Colombia is going retrograde. Murder is back up; not enough has been done about unemployment, education and health. “…when there’s safety,” writes Cristina Tardáguila in Piauí magazine, “other needs become more apparent.”.

Rio’s governor, Sérgio Cabral, also has a mind of his own. Last week he launched the “social” phase of pacification, which involves social, cultural, developmental and environmental programs run in private-public partnerships over a six-year period. Yet the expenditure is unspecified; academics have been “invited” to draft and implement projects, and the fact that the government plans to rely on private sector participation leaves the door open for buck-passing.

And even if the social workers actually follow in the wake of the guns, the Alemão must still be taken. Officials are in no hurry, apparently; they say there’ll be a UPP in place there by 2014. By then of course, the bad guys may have split to whereabouts unknown.

PARA ONDE VÃO OS BANDIDOS?
Para onde fogem os traficantes de drogas quando a polícia carioca invade e ocupa as favelas? Aonde vão quando as UPPs retomam o território, como já fizeram nos últimos dois anos em 12 das mais de quinhentas favelas do Rio de Janeiro?

Alguns foram presos. Mas aqueles que estão em liberdade não estão distribuindo seus CVs ou pegando o voo para Miami. Isso ficou evidente na manhã de sábado passado em São Conrado. Um tiroteio entre tiras e supostos bandidos levou a uma morte e momentos dramáticos no Hotel Intercontinental. Homens armados refugiaram-se dentro do hotel, interrompendo o café da manhã e um congresso de dentistas, fazendo reféns dos empregados na cozinha por um período curto. Felizmente, logo acabou-se com a selvageria; a polícia prendeu dez e liberou os reféns. Conta-se que os bandidos estavam simplesmente no caminho de uma favela para outra, armados para matar, saindo de um baile funk. As duas favelas ainda não tem UPP.

Durante os dois últimos anos, o programa estadual de pacificação trouxe paz. Mas com a invasão do Morro do Turano, em 10 de agosto, inaugurou-se uma nova fase, mais violenta. E a violência pode ser útil, diante do desafio que aguarda a todos como o último nível de um videogame: o gigantesco Complexo do Alemão. Com nome talvez mais do que adequado, o Complexo é a selva urbana de 13  favelas já identificadas pelos governantes da área de segurança pública como o ponto de encontro dos criminosos de outras favelas quando ocupadas pela polícia.

Mas os criminosos são livres-pensadores. Quando a polícia invadiu o Morro do Salgueiro no fim de julho, alguns bandidos não fugiram para o Complexo, , em vez disso, instalaram-se no vizinho Morro do Turano. Notório por abrigar quadrilhas de assalto a bancos e roubos de carro, foi do Turano que partiu, em 2003, uma bala perdida que se alojou no pescoço de uma aluna de enfermagem em um campus universitário próximo. Ela ficou paraplégica.

Assim, a data de invasão do Turano foi antecipada em um mês, para agosto. Pela primeira vez, não houve prisões de antemão, e os soldados subiram as vielas no horário inusitado de três horas da madrugada. Portanto, houve tiros. Dois supostos bandidos morreram e um policial foi baleado na barriga. Esta foi a primeira violência grave resultante do programa de pacificação.

No Turano, ninguém amoleceu; dois dias depois da invasão, os tiras caçaram os traficantes de drogas, prendendo cinco, matando um e ferindo dois. Dois transeuntes se feriram sem gravidade, de acordo com O Globo.

Estas invasões e ocupações se baseiam na experiência colombiana, de grande êxito. Contudo, a Colômbia está regredindo. A taxa de homicídio sobe novamente; não foi feito o necessário nas áreas de desemprego, educação ou saúde. “[…] quando há segurança, as outras faltas ficam mais evidentes,” escreve Cristina Tardáguila na revista Piauí. “E a insatisfação popular se volta contra a polícia, que passa a marcar para os moradores o começo e o fim do Estado.”

O governador Sérgio Cabral também é livre-pensador. Na semana passada, anunciou a fase “social” da pacificação, que envolve programas sociais, culturais, ambientais e de desenvolvimento, concebidos e administrados em parcerias público-privadas, durante um período de seis anos. Mas não se falou em saúde, escolas, ou orçamento; convidaram acadêmicos a criar e implementar os projetos, e o fato de que o governo pretende trabalhar em conjunto com o setor privado deixa muitas oportunidades para que se fuja de responsabilidades.

E se os assistentes sociais seguirem os passos da PM morro acima, será preciso tomar o Complexo. Aparentemente, o governo não vai se apressar; diz apenas que até 2014 ali haverá uma UPP. Os bandidos terão quatro anos para se mandar, para Deus sabe onde.

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